Voorafgaand aan de nieuwbouw van Primark moet eerst door de gemeente een omgevingsvergunning worden afgegeven. Bedrijven die zich in de binnenstad willen vestigen moeten daar onder meer een bedrijfsvervoersplan voor aanleveren. Het plan dat door Primark is aangeleverd is wel erg minimaal volgens Fietsersbond-Zwolle.
Hieronder zie je voor een aantal punten wat er in het plan zou moeten staan, wat Primark aanlevert en ons commentaar daarop. Onder het artikel vind je de letterlijke tekst uit de gemeentelijke Bouwverordening-2015 en het door Primark aangeleverde bedrijfsvervoersplan.
————————————————————————————————–
COMMENTAAR FIETSERSBOND-ZWOLLE op het aangeleverde bedrijfsvervoersplan aangeleverd door Primark
Op 10 december 2014 maakte het College van B&W van Zwolle bekend, dat een omgevingsvergunning is aangevraagd ten behoeve van de vestiging van een warenhuis aan de Melkmarkt. De Fietsersbond, afdeling Zwolle (FBZ) heeft na die bekendmaking op diverse manieren, o.m. via de inspreekmogelijkheden in de gemeenteraad, aangegeven te betreuren, dat er bij de voorliggende plannen onvoldoende rekening is gehouden met de belangen van fietsers in die omgeving. Daarbij speelde mee dat volgens FBZ het schrappen van de fietsenkelder onder de nieuwbouw en het verbod op parkeren op de Grote Markt en een gedeelte van de Oude Vismarkt onvoldoende gecompenseerd wordt in de nu bekende plannen.
FBZ is er niet gerust op dat de fietsbelangen voldoende worden meegewogen bij het voorgenomen besluit de omgevingsvergunning af te geven. Het onlangs ingediende concept-bedrijfsvervoersplan stemt wat dat betreft niet optimistisch. Wat betreft FBZ is het warenhuis welkom, maar wel adviseert zij verbeterpunten op het gebied van fietsvoorzieningen door te voeren.
Hieronder onze opmerkingen n.a.v. de aangeleverde gegevens:
1. In het bedrijfsvervoersplan moet zijn opgenomen: het te verwachten aantal bezoekers aan het bedrijf.
Aangeleverde informatie: De aanvrager verwacht, op basis van ervaringen, een jaarlijks bezoekersaantal tot 1.000.000 personen te ontvangen in het toekomstige warenhuis.
Commentaar FBZ: Er wordt niet duidelijk gemaakt waar die bezoekersstroom vandaan komt. Die gegevens vormen belangrijke input om de aard van de verkeersstromen en de omvang van de stallingsbehoefte te kunnen inschatten. Uit onderzoek van FBZ, op basis van cijfers die wij bij de gemeente hebben opgevraagd, blijkt dat in de kledingbranche bijna 50% van het aantal centrumbezoekers van buiten Zwolle komt, ongeveer hetzelfde aantal komt uit Zwolle.
Door deze cijfers te combineren met de gegevens over verkeersstromen is de verwachte extra fietsparkeerdruk door de komst van het warenhuis uit te rekenen: Vijtig procent van 1.000.000 = 500.000 (=Zwollenaren). Gemiddeld aantal fietsers in Zwolle is 50%. Dat betekent dat 250.000 Primarkklanten op de fiets komt. Te verdelen over 310 dagen geeft dit een gemiddelde per dag van 800 bezoekers. Uitgaande van gehanteerde cijfers in het rapport over parkeerplaatsbezetting, kunnen we aannemen dat er dagelijks gemiddeld 700 klanten komen en op zaterdagen 1400.
Gaan we er van uit dat 30% bezoekers speciaal voor Primark naar het centrum komt dan betekent dat op werkdagen ruim 200 extra fietsparkeerplaatsen en op zaterdagen 400.
Conclusie n.a.v. dit punt: Door de komst van het warenhuis worden er aanzienlijk meer fietsen gestald in het gebied waar nu al schaarste heerst.
Advies: Laat klanten daar stallen waar zij dat willen en zullen doen: aan de voorkant van het gebouw, dat voorkomt hinderlijk stallen voor collega-detailhandelaren en overbelasting van de andere stallingsplaatsen.
2. In het bedrijfsvervoersplan moet zijn opgenomen: het aantal werknemers en hun woonplaatsen, een overzicht van de woon-werk-verplaatsingen van de werknemers van en naar het bedrijf, hun werktijden en –ritmes en de wijze waarop werknemers doorgaans naar het werk reizen;
Aangeleverde informatie: : Er wordt alleen aangegeven dat op piekmomenten tot 160 werknemers aanwezig zijn. Zij zijn jong en laag ingeschaald. De andere gevraagde gegevens ontbreken. Wel denkt de aanvrager op basis van ervaringen elders, dat 80% van de werknemers met het openbaar vervoer komt, 5% met de auto en de overige 15% op een andere manier, waaronder met de fiets. Verder geeft de aanvrager aan dat het aantal fietsbewegingen in Zwolle mogelijk wat hoger is.
Commentaar FBZ: Wij verwachten dat het grootste deel van de werknemers uit Zwolle afkomstig zal zijn. De aanvrager verwacht veel jonge werknemers in de lagere loonschalen.
De cijfers m.b.t. de vervoerswijze zullen in Zwolle dan ook anders zijn dan elders. Zo gaat binnen Zwolle slechts 4% (laatste gegevens niet bekend) van de bezoekers met het openbaar vervoer naar het centrum en bijna 50% van de Zwollenaren met de fiets.
3. In het bedrijfsvervoersplan moet zijn opgenomen: wat de werknemers wordt geboden, die niet met de auto naar het bedrijf komen. Dus wordt hun geboden aan faciliteiten voor het gebruik van fiets en openbaar vervoer. Te denken valt aan fietsvergoeding, fietsenstalling en faciliteiten voor omkleden, douchen e.d., tegemoetkoming in het gebruik van openbaar vervoer (trajectkaarten) en aanvullend bedrijfsvervoer tussen station en bedrijf.
Aangeleverde informatie: De aanvrager instrueert werknemers fietsen niet in de omgeving van de winkel te stallen, maar bij nieuwe fietsparkeerplaatsen op het Rodetorenplein, het Grote Kerkplein en op het Gasthuisplein. Verder verwijst de aanvrager erop dat de gemeente wellicht in het kader van de Agenda Fiets besluit tot het inrichten van een stalling voor winkelpersoneel voor werknemers. Naar deze stalling wordt dan verwezen.
Commentaar FBZ: De aanvrager doet in feite niets om het fietsen door werknemers te faciliteren. Het legt de verantwoordelijkheid voor de opvang van het fietsparkeren van werknemers uitsluitend bij de gemeente. Mogelijk zorgt dit gebrek aan beleid voor fietsparkeren bij collegabedrijven voor de deur.
Ook gaat de aanvrager er van uit dat de genoemde nieuwe stallingen aan het Grote Kerkplein en op het Gasthuisplein gerealiseerd worden voordat het warenhuis geopend wordt en dat die stallingen voldoende soelaas bieden om én de bezoekersstroom én de fiets van werknemers op te vangen. De te realiseren fietsparkeerplaatsen zijn echter bedoeld om de bestaande parkeernood te lenigen en dienen als opvang voor af te stoten parkeerplaatsen.
Wij verwachten van de aanvrager: meer eigen verantwoordelijkheid en betrokkenheid, zeker nu de fietsparkeerdruk op genoemde plaatsen, zoals eerder is geconstateerd is, al erg hoog is.
Advies: Wij geven de aanvrager (eventueel i.s.m. de gemeente en andere bedrijven) in overweging de gesloten fietsenkelder bij het Maagjesbolwerk ter beschikking te stellen van het personeel. In het kader van maatschappelijk ondernemen zou daarbij een arbeidsgehandicapte ingezet kunnen worden i.v.m. bewaking en onderhoud.
4. In het bedrijfsvervoersplan moet zijn opgenomen: een communicatieplan waarin staat hoe het bedrijfsvervoersplan wordt geïmplementeerd
Aangeleverde informatie: De werknemers op de fiets zullen worden doorverwezen naar openbare stallingen elders. Personeel zal worden geïnstrueerd niet te stallen in de rekken en vakken in de nabije omgeving van de winkel.
Commentaar FBZ: Instrueren alleen is niet voldoende om fietsers elders te laten parkeren.
Wij verwachten van de aanvrager: meer initiatief om het gestelde doel ook daadwerkelijk te bereiken. Uit alle ervaringen met fietsparkeren is immers bekend dat het gewenste doel alleen te bereiken is met comfortabele en genoeg alternatieven dus belonen van gewenst gedrag. Alleen dan is er draagvlak voor controle en handhaving.
5. In het bedrijfsvervoersplan is niet opgenomen: een beschrijving van de gevolgen van sloop en bouw voor de bestaande fietsvoorzieningen.
Commentaar FBZ: De fietsparkeerplaatsen langs het bouwterrein zijn geplaatst om de fietsen op te vangen waarvoor door het parkeerverbod op de Grote Markt geen plaats meer was. Nu ook de kop van de Oude Vismarkt geen fietsen meer geplaatst mogen worden zijn deze plaatsen nog belangrijker geworden.
Wij verwachten: waarborgen om de stallingen te handhaven.
————————————————————————————————–
INTEGRALE TEKST In het bedrijfsvervoersplan moet volgens de Bouwverordening_2015 het volgende zijn opgenomen:
- Bedrijven die gevestigd zijn op een A of B-locatie met meer dan 50 werknemers op deze locatie moeten een bedrijfsvervoerplan opstellen en tevens aangeven hoe dit wordt geïmplementeerd in de organisatie. Dit bedrijfsvervoerplan moet bij de aanvraag om een omgevingsvergunning voor het bouwen worden ingeleverd. Het bedrijfsvervoerplan omvat:
- een beschrijving van het bedrijf (type en grootte) met het aantal werknemers (inclusief ambulante) en bezoekers van het bedrijf;
- het aantal werknemers en hun woonplaatsen, een overzicht van de woon-werk-verplaatsingen van de werknemers van en naar het bedrijf, hun werktijden en –ritmes en de wijze waarop werknemers doorgaans naar het werk reizen;
- bereikbaarheid van het bedrijf per fiets, openbaar vervoer en auto;
- mate van zakelijk auto- en fietsgebruik, waaronder bezoekersaantallen, woonplaatsen en autogebruik;
- het totale aantal reizigerskilometers van alle werknemers na uitvoering van het bedrijfsvervoersplan;
- criteria voor de uitgifte van de parkeerplaatsen op eigen terrein bij het bedrijf, zoals wie komen er voor een parkeerplaats in aanmerking, onder welke voorwaarden en hoe wordt de uitgifte geregeld;
- hoe wordt het carpoolen gefaciliteerd;
- wat wordt de werknemers geboden die niet met de auto naar het bedrijf mogen komen aan faciliteiten voor het gebruik van fiets en openbaar vervoer, waaronder fietsvergoeding, fietsenstalling en faciliteiten voor omkleden, douchen e.d., tegemoetkoming in het gebruik van openbaar vervoer (trajectkaarten) en aanvullend bedrijfsvervoer tussen station en
- hoe wordt het parkeerbeheer geregeld en eventuele overlast in de omgeving beperkt en voorkomen;
- hoe wordt het telewerken gefaciliteerd;
- een communicatieplan waarin staat hoe het bedrijfsvervoersplan wordt geïmplementeerd;
- kosten van bovengenoemde maatregelen en faciliteiten zowel éénmalig als jaarlijks.
————————————————————————————————–
INTEGRALE TEKST (Concept) Bedrijfsvervoersplan aangeleverd door Primak:
Bedrijfsvervoerplan voor de ontwikkeling van het Warenhuis gelegen tussen de Melkmarkt, Voorstraat en de Melkmarkstraat t.b.v. een Internationale Retailer
Algemeen
De internationale Retailer zal in het gehuurde warenhuis de verkoop doen plaatsvinden van heren, dames- en kinderkleding, schoenen, sportkleding, accessoires (inclusief sieraden), huishoudelijk artikelen, huishoudtextiel, speelgoed, cadeauartikelen, decoratie, koffers, cosmetische artikelen, toiletartikelen, kaarten en cadeauverpakking, paraplu’s, handtassen, riemen alsmede alle bijkomstige artikelen zoals deze doorgaans door andere vestigingen van de internationale Retailer in Europa worden verkocht.
De internationale Retailer huurt ca 6.200 m2 voor de verkoop van de hierboven genoemde artikelen.
Aantallen medewerkers en bezoekers
De verwachte bezoekersaantallen van het warenhuis liggen tussen de 750.000 en 1.000.000 personen. Deze bezoekersaantallen zijn mede gebaseerd op die van overige gelijkwaardige vestigingen
In het gehuurde zullen ( incl. staf medewerkers) op piek momenten maximaal 160 werknemers aanwezig zijn. In verband met de aard van de werkzaamheden is het niet mogelijk te telewerken.
Medio 2016 zal het warenhuis geopend worden. De medewerkers moeten alle nog worden verworven. Dit zal geschieden in samenwerking met de gemeente Zwolle en het UWV. Gezien het karakter van de internationale Retailer zullen hier relatief veel jonge mensen werkzaam zijn in de lagere loonschalen. De herkomst van de medewerkers is daarmee nog niet bekend.
Ook kan nog geen overzicht van de woon- werkverplaatsingen worden gegeven. De verdeling voor het woon- werkverkeer zoals bij de overige vestigingen van de huurder in Nederland is: 80% OV, 5% auto en 15% overige.
Op het moment dat de winkel wordt geopend zal het nieuwe busstation aan de Pannekoekendijk gerealiseerd zijn. De verwachting is daarom dat de verdeling voor het woon-werkverkeer hier vergelijkbaar zal zijn en het aantal autoverplaatsingen gering zal zijn. In Zwolle wordt veel gefietst, waardoor het percentage fietsbewegingen mogelijk groter zal zijn.
Autoverkeer
- De locatie is gelegen in een voetgangerszone en is niet bereikbaar voor autoverkeer (met uitzondering van leveranciers tijdens venstertijden).
- Bij de locatie worden geen parkeerplaatsen voor personeel of bezoekers aangelegd.
- De gebruiker zal haar medewerkers instrueren en stimuleren gebruik te maken van de aanwezige parkeerfaciliteiten. De voorkeur gaat daarbij uit naar de meer op afstand gelegen parkeerterreinen zoals het Emmadek, de Diezerpoortgarage, de Schuurmanstraat en de Turfmarkt. Op deze wijze blijven de meer nabij gelegen parkeerplaatsen beschikbaar voor klanten.
- Nadat meer bekend is over de samenstelling en de herkomst van het personeelsbestand zal contact worden opgenomen met de bereikbaarheidsregisseur. In overleg zal worden bekeken of kan worden aangehaakt bij het programma Beter benutten.
- Leveranties vinden plaats via de Voorstraat via de aangewezen bevoorradingsroute.
- Bevoorrading vindt plaats via een of meerdere 12 m-vrachtwagens per dag
Fietsen en brommers
- De werknemers die met de fiets komen worden verwezen naar de nieuwe fietsenstallingen op het Rodetorenplein, het Grote Kerkplein en de nieuw te realiseren stalling op het Gasthuisplein.
- Indien de gemeente in het kader van de agenda Fiets besluit tot het inrichten van een stalling voor winkelpersoneel worden de werknemers naar deze stalling verwezen.
- Personeel zal worden geïnstrueerd niet te stallen in de rekken en vakken in de nabije omgeving van de winkel.
Instructie vervoerplan
- Bij de aanname van de nieuwe medewerkers zal uitvoering gecommuniceerd worden over het bedrijfsvervoerplan.
- De instructie voor parkeren voertuigen en stallen fietsen zal op schrift aan het nieuwe personeel worden verstrekt.
Financiën
Aan de uitvoering van het vervoerplan zijn op dit moment geen kosten verbonden.
Onbekend is hoeveel de nog te maken afspraken in het kader van het programma Beter Benutten gaan kosten.
Zie ook: Primark: Fietsersbond-Zwolle: Geen bezwaar tegen komst Primark, maar wel kritisch i.v.m. gevolgen voor fietsverkeer.